由2026年4月3日起，推行多年的「兩蚊乘車優惠」將迎來重大調整。政府正式宣布，長者及合資格殘疾人士公共交通票價優惠計劃（二元優惠計劃）將由每程劃一2元，調整為「兩蚊兩折」。這項被視為「德政」的福利政策，為何要調整？新安排下長者要付多少錢？對誰影響最大？本文為你全面拆解“兩蚊兩折優惠”。
新安排詳解：10元以下維持2元 超過10元付兩折
根據運輸署及勞工及福利局公布的最新安排，由2026年4月3日起，「兩蚊兩折」將正式生效。具體計算方式如下：
成人票價10元或以下：受惠人士維持繳付2元車費。舉例來說，若成人票價為8元或10元，長者只需付2元。
成人票價高於10元：受惠人士須繳付成人票價的兩折，並以四捨五入方式調整至最接近的一毫。例如成人票價20.2元，兩折後為4.0元；成人票價10.8元，兩折後為2.2元。
轉乘車程同樣適用：如轉乘車程涵蓋於計劃下，後段收費會按成人票價扣減營辦商提供的轉乘優惠後，以「兩蚊兩折」原則計算。
勞工及福利局局長孫玉菡表示，新安排保留了政策原意，鼓勵長者及合資格殘疾人士參與社區活動，同時在提升計劃的可持續性和減低對受惠人士影響之間取得平衡。
受惠對象不變：60歲以上及合資格殘疾人士
- 60歲或以上香港居民：必須使用「樂悠咭」享用優惠
- 60歲以下合資格殘疾人士：殘疾程度達100%的綜援計劃受助人，以及傷殘津貼受惠人，須使用印有照片並已加註「殘疾人士身分」的個人八達通
政府提醒，合資格殘疾人士如已年滿60歲，應申請及使用樂悠咭，以繼續享用優惠，轉用後毋須再申請延長「殘疾人士身分」到期日。
財政效益：年慳5.5億 改善長車短搭
政府為何要調整這項「德政」？數據說明一切。二元乘車優惠計劃的開支從2012/13年度的2.26億元，急升至2024/25年度的43.9億元，預計2026/27年度將突破51.7億元，較實施初期劇增近22倍。人口持續老化，受惠人數有增無減，加上「長車短搭」造成公帑浪費，財政壓力不容忽視。
孫玉菡預計，實施「兩蚊兩折」後，下個財政年度可節省約5.5億元公帑。他表示，新安排應可大大改善「長車短搭」問題，優化資源運用。他舉例，長者在中西區由上環前往中環，過去無論乘坐哪輛車都是兩元，可能會不加思索乘坐過海長途路線；實施「兩蚊兩折」後，長程跨區過海車輛兩折後可能要多付兩、三元，長者自然會「精打細算」。
據統計，票價10元或以下的公共交通路線約佔六成，佔資助行程總數約八成；票價15元或以下的公共交通路線約佔八成，佔資助行程總數約九成。換言之，大部分長者日常短途出行仍可維持2元優惠。
離島長者慘遭雙重夾擊 憂慮「被困孤島」
然而，新政策對部分長者卻帶來沉重打擊。離島區的情況最為嚴峻。首先，離島渡輪將於4月1日起加價逾12%，緊接4月3日「兩蚊兩折」生效，離島長者面臨雙重夾擊。渡輪票價基數高、船種差異大、假日附加費三重因素疊加下，實際承擔的增幅是以倍計。
以離島航線為例，原先2元的船費，在新安排下將升至3.3元至9.7元不等，升幅最高近4倍。離島區議員劉展鵬表示，離島所有交通工具全部超過10元，都屬於「兩折」範圍，他將聯同關愛隊向長者講解如何更優惠地搭車搭船。
有前議員批評，政府將財政壓力轉嫁較弱勢群體，「10元以上兩折」安排對偏遠地區及跨區出行人士構成不公，促請港府恢復原有優惠。有離島區議員更擔心，老友記會因成本大增而「被困孤島」，減少出市區探望親友。
分段收費呼聲再起 營辦商被促承擔責任
「兩蚊兩折」政策引發社會對公共交通收費結構的重新思考。現行巴士收費結構存在一個根本缺陷：不論乘客乘搭多少個站，均需支付全程車費。這種劃一收費模式對短途客極不公平。
《經濟日報》社論指出，分段收費在外國已實施多時，日本和澳洲的巴士均採取電子票務系統，按乘車實際距離計算車資。香港已有實施分段收費的基礎，九巴、城巴早已在多個轉車站推出轉乘優惠，證明技術成熟。
《星島日報》社論更直指，公共交通營辦商不能只賺錢而不付出。政府推出兩元乘車優惠後，成功鼓勵更多長者外出活動和消費，交通營辦商坐享其成，車務收入必定增加，但分段收費設施卻遲遲未有落實。離島區議員劉展鵬建議，船公司應承擔社會責任，為長者提供優惠月票或多程票，減輕長者往返離島出行成本。
240程上限明年實施 兩步走減緩衝擊
值得注意的是，政府早前提出的每月240程優惠上限安排，將不會與「兩蚊兩折」同步實施。孫玉菡表示，240程上限將「分兩步走」，留待明年才實施。政府會先集中做好「兩蚊兩折」工作，仔細檢查出行人次數據及出行模式是否改變後，再落實上限安排。
支援措施：服務大使駐點解答疑問
為協助市民適應新安排，政府將推出一系列宣傳措施，包括電視宣傳短片、電台廣播、海報及宣傳單張。4月3日生效當天，政府將在75個地點派駐服務大使，協助市民解答疑問，同時啟動運輸署緊急事故交通協調中心，確保第一時間掌握實施狀況。勞福局亦已為全港18區區議會議員和關愛隊舉行簡報會，講解具體實施狀況和各區乘車攻略。
「兩蚊兩折」新安排一覽表
| 成人票價 | 受惠人士須付車費 | 計算方式 |
|---|---|---|
| 10元或以下 | 2元 | 劃一收費 |
| 10.8元 | 2.2元 | 10.8 × 20% = 2.16，四捨五入至2.2元 |
| 20.2元 | 4.0元 | 20.2 × 20% = 4.04，四捨五入至4.0元 |
| 低於2元 | 該票價 | 例如1.5元票價只付1.5元 |
生效日期：2026年4月3日
受惠對象：60歲或以上香港居民（須用樂悠咭）、60歲以下合資格殘疾人士（須用「殘疾人士身分」個人八達通）
適用範圍：港鐵本地服務、專營巴士、渡輪、綠色專線小巴、電車及指定紅色小巴
預計節省公帑：下個財政年度約5.5億元
240程上限：明年實施
